疫情之下的俄罗斯外交走势及评析

¹田永祥

2020年，俄罗斯面对新冠肺炎疫情给世界秩序、国家关系以及俄国内部造成的严重冲击，在外交领域主动寻找时机，努力捕捉机遇，使俄罗斯外交在疫情之下保持了平稳运行。对华关系全面发展并有亮点，对美关系依然对立但略有缓和，对欧关系低位徘徊仍无好转。2020年的俄罗斯外交为巩固俄罗斯的大国地位，维护俄罗斯的国家安全和利益，发挥了积极作用。

2020年，百年未有之大变局，又遇上了百年未有之大疫情，二者相叠加，给世界秩序、国家关系以及各国内部造成严重冲击。俄罗斯属于受疫情冲击较严重的国家，不仅国内经济明显下滑，民众生活水平有所下降，而且在外交领域面临严峻挑战。面对复杂多变的国际形势和疫情带来的不确定因素，俄罗斯外交灵活务实，多措并举，为巩固俄罗斯大国地位和维护俄罗斯国家利益，发挥了积极作用。

一、中俄关系平稳发展并有亮点

2020年，新冠肺炎疫情给国与国关系特别是大国关系增添新的变数，中美关系急剧下滑，中欧关系复杂多变，中俄全面战略协作伙伴关系则经受住了疫情考验，成为大国合作的“亮点”。

1.       中俄两国元首继续保持高频次交往，引领中俄关系提质升级。苏联解体后的30年来，中俄元首交往始终居于中俄关系的核心位置，发挥着最重要战略引领作用，这是中俄两国关系区别于其他大国关系的重要特点和显著优势之一。2020年，尽管受到疫情影响，中俄两国元首未能实现实地互访或面对面交谈，但仍然通过电话、视频等方式保持高频次交往，就抗击疫情、两国关系、国际形势等问题交换看法，为两国关系发展谋篇布局。中俄两国元首的高瞻远瞩和政治引领，对中俄关系在疫情期间平稳发展，发挥了至关重要的作用。正如习近平主席所说，2020年，“我同普京总统多次通电话，共同出席一系列多边视频峰会，就中俄关系和重大国际地区问题深入交换意见，达成新的重要共识，我对此高度评价”²。

    （二）中俄在防疫上彼此借力，抗击疫情中守望相助。中国暴发新冠疫情后，普京第一时间向习近平主席致电慰问，俄议会上下两院领导人、政府总理等政要也致电中国领导人，高度评价中国政府为抗击疫情采取的果断措施，表示全力支持中方抗击疫情。俄罗斯疫情暴发后，习近平主席同普京总统通电话时，明确表示在抗击疫情的特殊时刻，中俄相互支持，守望相助，密切合作，体现了新时代中俄关系的高水平。中俄两国还以实际行动支援彼此抗疫。俄罗斯最早派出防疫专家代表团来华，用大型运输机送来宝贵医疗救援物资。中方及时派出医疗专家组赴俄分享防控经验，中国政府以及诸多省区、企业给予俄罗斯抗疫物资援助。中俄抗疫合作还得到两国民众的普遍支持，中俄友好、和平与发展委员会发布的“2020年中俄社会民意调查报告”数据显示，超过90%的中俄受访者了解对方国家采取的抗疫措施，对两国非常规抗疫举措表示支持³。

3.       中俄在国际重大问题上相互协调，维护国际秩序的公平正义。新冠肺炎病毒是全人类的共同敌人，各国理应共同应对，但美国等个别西方国家却借疫情抹黑中国，中国对此坚决反对。俄罗斯赞扬中国抗疫措施得力，为保护世界人民健康安全作出了重要贡献，反对美国借疫情挑衅和污名化中国。疫情给现存国际秩序带来严重冲击，世界大国围绕规则制定、秩序运行、主导权架构、国家关系等领域展开激烈博弈。在挑战与机遇面前，中俄两国加强协调与配合，在联合国、世界贸易组织、上海合作组织、金砖国家、二十国集团等多边事务中密切合作，坚决反对国际上的单边主义和霸凌行径，向世界发出维护多边主义和公平正义的声音，为纷繁复杂的国际形势注入强大正能量。

（四）中俄经济合作稳中有进，长期向好的基本面更加牢固。在中俄双方的共同努力下，2020年中俄经贸合作克服疫情影响逆势前行，在个别领域还创出新高。据中方统计，2020年中俄双边货物贸易额达到1077.7亿美元，连续三年突破千亿美元大关，中国连续11年稳居俄第一大贸易伙伴国地位。2020年中俄农产品贸易额达55.5亿美元，中国跃升为俄农产品和肉类第一大出口市场。中国品牌智能手机跃居俄市场销量榜首，知名度和好评率连年提升。除贸易外，双方战略性大项目稳中有进，在5G、云服务、智慧出行等领域的合作也取得积极进展⁴。此外，2020年中俄两国还启动了科技创新年，为两国科技合作提供强大动力。

中俄友好合作之所以能经受住疫情的考验并平稳发展，主要原因是两国元首战略引领，为双边关系发展掌舵护航；双方根本利益高度一致，深化各领域合作具有强劲的内生动力；中俄战略协作伙伴关系走过了20多年的发展历程，为两国友好合作奠定了坚实基础。2021年，中俄双方将围绕庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年这一主线，大力弘扬两国世代友好理念，携手推动双边关系继续向前发展，续写两国睦邻友好新篇章。

二、俄美关系寻求缓和但依然对立

2020年，俄罗斯对美外交大体上经历了一个寻求与美缓和、强硬与美争斗、对美总体失望的变化过程，俄美关系总体上仍处于僵冷、矛盾和对立状态。

    （一）俄主动寻求改善对美关系，双边关系一度出现缓和迹象。新冠疫情在美国蔓延后，普京敏锐地捕捉到了打破俄美关系障碍的微妙时机，于3月30日和美国总统特朗普通电话，向其表达援助美国抗击新冠疫情的意愿，随后俄罗斯立即给美国运去抗疫物资，迈出了对美“疫情外交”的第一步。4月11日，俄美两国元首围绕石油减产问题通电话，在特朗普的介入和干预下，俄最终接受了沙特倡导的减产协议，进一步释放改善对美关系信号。从3月底到7月末，普京与特朗普多次通电话，不仅交谈抗击疫情、石油价格问题，还讨论了军控谈判以及国际问题。4月25日，普京还与特朗普联名发表纪念二战期间美苏军队“易北河会师”的联合声明，称“易北河精神”是两国克服分歧，为更伟大的事业建立信任与合作的典范，等等⁵。俄主动寻求改善对美关系得到了美的某些呼应，特朗普表示美方愿意向俄提供医疗援助，他将“认真考虑”赴俄参加二战胜利日纪念活动等问题。俄美两国总统在疫情下的频繁互动甚至相互示好，给不断趋冷的俄美关系带来一丝暖意。

    （二）美持续对俄打压，俄多措并举予以反击。俄美关系疫情下的相互“示好”并未持续下去，2020年下半年起俄美之间在各领域的博弈日趋激烈。在疫情问题上，美国一些官员和媒体称俄罗斯运往美国的抗疫物资带有政治目的，是“克里姆林宫在宣传上取得的胜利”。俄方指责美国进行“虚假宣传”，俄罗斯伸出援手反被“黑”，凸显美国一些人士在疫情问题上搞“冷战思维”⁶。在政治领域，2020年6月俄罗斯修改宪法，美国个别人士和媒体批评俄政府操纵宪法修正案投票结果，打压反对派人士，将普京总统任期归零“令人担忧”，规定俄罗斯国内法优先于国际法表明俄罗斯“无法无天”。俄罗斯称美国无权干涉俄内政，把自己管好就行了，不要以“阴暗心理”去解读别国的政治进程⁷。在经济金融领域，美国多次出台对俄罗斯的制裁措施，涉及经济、金融、科技、军事、签证等多个领域，制裁对象包括企业、机构、个人等。俄罗斯对美国采取针锋相对的反制裁措施，在对外贸易中减少美元结算比例，对俄本国境内多家美国企业进行调查，甚至将个别美企驱逐出境等。在军控领域，自特朗普任美国总统后，俄罗斯力主延长俄美之间签订的军控条约，并与美国进行了多轮谈判，但特朗普政府却先后退出了《消除中程和中短程导弹条约》和《开放天空条约》，并威胁退出《新削减战略武器条约》。俄批评美国“有预谋地破坏”俄美军控体系，危及世界和平与稳定；并以牙还牙，也退出或准备退出美国所退出的所有军控条约。在“北溪2号”项目上，2020年美国持续加大对该项目的制裁，不仅全面制裁俄罗斯，而且有选择地制裁欧洲参与该项目的企业和个人。俄罗斯抨击美国的制裁是霸权行径，违反国际法，坚持继续建设“北溪2号”项目⁸。

（三）拜登上台俄美关系难以“重启”，斗而不破仍将是俄美关系的常态。在2020年俄罗斯对美外交中，俄对美总统大选及拜登的态度，也是俄美关系中的一个重要看点，是观察拜登上台后俄美关系发展趋势的独特视角。从俄方来说，11月美总统大选投票结果表明拜登获胜后，欧美国家即以各种方式表示祝贺，而普京直到美国选举人团正式确认选举结果后，才于12月15日向拜登祝贺，成为世界大国中最晚向拜登祝贺的国家元首。这与当年特朗普获胜后仅两小时，俄罗斯立刻祝贺特朗普当选形成了鲜明对比，反映出俄罗斯对拜登的“冷落”与“失望”。普京在10月美总统选举竞选时就谴责拜登的极端反俄言论，在向拜登致贺时明确表示俄美“双方存在分歧”，但准备好与拜登“进行合作和交往”⁹。俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫、议会上下两院领导人、外长等俄政要均不同程度地认为拜登政府期间俄美关系仍将复杂尖锐，未来几年内难以好转。从美方来说，拜登将俄视为美国“最危险的对手”，多次声称将整合欧洲盟友一起向俄罗斯施压；美民主党和共和党都打“对俄牌”，美国内缺乏改善美俄关系的气氛。所以，拜登上台后，俄美关系很可能仍处于尖锐对立状态，但双方出于利益需要，也不排除在某些时机或某些领域进行有限妥协与合作（如拜登上台后俄美迅速签署了延长《新削减战略武器条约》有效期的协议）。斗而不破、僵而不死很大可能还将是俄美关系的常态。

三、俄欧关系低位徘徊仍无好转

俄罗斯与欧洲地理位置相邻，历史文化相近，双方都有发展关系的愿望，都有加强合作的利益诉求，但彼此又存在深刻矛盾，相互防范与戒备的心理严重。2020年，俄欧双方继续延续制裁与反制裁，在白俄罗斯总统选举、纳瓦利内“中毒”事件等问题上严重对立，双方关系仍低位徘徊，总体上保持了竞争与合作、对抗与协调的基本态势。

1.       对欧实时提供抗疫援助，旨在拉近俄欧关系。2020年3月，意大利暴发新冠肺炎疫情向欧盟以及美国求助无果，转而向俄罗斯求助。普京迅速与意大利总理孔特通电话，表示俄罗斯愿提供援助，随即9架俄罗斯飞机陆续抵达罗马，运去一支俄罗斯医疗队和大量抗疫物资。普京还与德、法、英等国元首多次通电话，表示俄罗斯愿与欧洲加强抗疫合作。俄的“善意”得到欧洲政界的普遍认可，意大利总理孔特称俄的援助对意大利抗疫发挥了重要作用；德国总理默克尔、法国总统马克龙等欧洲政要也对普京的主张给予积极评价和正面回应。普京表示俄罗斯对欧洲国家的抗疫援助“不是出于任何政治动机，而是因为他们当时很困难，并向我们提出请求”，俄罗斯的援助“没有任何政治上的附加条件”¹⁰。尽管欧洲少数政界人士特别是个别媒体散布俄罗斯的抗疫外交旨在“分化欧洲”等言论，但并非欧洲主流观点，俄罗斯对欧洲的抗疫援助对缓和与拉近俄欧关系还是起了一定作用。

2.       俄欧经贸合作维持常态，能源合作陷入困境。2014年乌克兰危机爆发后，欧洲对俄持续进行制裁，俄欧经贸合作水平大幅下滑。2020年，俄罗斯采取多种举措加强与欧洲的务实合作，在疫情影响下双方经贸合作基本维持常态，仅有小幅下滑。据俄罗斯联邦海关的数据，2020年1~11月，俄罗斯出口额达3020亿美元，进口额为2093亿美元，欧盟仍是俄罗斯最大的经贸合作伙伴，占俄2020年1~11月对外贸易额的38.8%，（2019年同期占41.7%），预计全年俄欧贸易额为2700亿美元左右¹¹。俄罗斯为吸引欧盟国家对俄投资，不断改善投资环境，欧盟对俄投资多年来一直占据外国对俄投资的最多份额。俄与德、法、荷兰、奥地利等欧盟国家加快推进“北溪2号”天然气管道建设，但美国出于维护其在欧洲能源市场份额和阻止俄欧通过能源合作而相互接近等目的，对该项目进行强力制裁。此外，除德国外，欧盟一些国家从自身利益出发对该项目态度转向暧昧或表示反对。虽然普京与德国总理默克尔均表示“北溪2号”项目一定要尽快建成，但如何破解面临的困境并非易事。

（三）鼓励欧盟发挥独特作用，离间分化欧美关系。特朗普执政期间，在经贸、安全、军事等领域不断向欧盟施压，欧美分歧与矛盾日趋明显。2020年，俄罗斯更加明确地支持欧盟在国际事务中发挥独立作用，把欧盟看成是多极世界中独立一极，主张欧盟与俄罗斯开展更多合作，而不是绑在美国的战车上，唯美国马首是瞻。2020年10月，普京在出席瓦尔代国际辩论俱乐部的视频会议上明确表示，美俄（苏）主宰世界的“年代已经过去了”，就政治和经济实力而言，中国与德国正朝着“超级大国”迈进，未来是属于他们的¹²。普京这段话的潜台词是，德国目前已是“准超级大国”，未来在世界上的影响将取代美国，德国应独立发挥作用。普京与法国总统马克龙的交往中，明确支持法国倡导的欧盟自主诉求，鼓励欧盟奉行更加自主的外交政策。俄罗斯还注重与欧盟在一些重大的国际和地区问题上协调立场。在气候变化问题上，俄欧反对美国退出《巴黎协定》，主张在应对气候变化问题上加强国际合作；在抗击疫情问题上，俄欧反对美国的自私行为，积极支持世界卫生组织的工作；在中东问题上，俄欧虽然战略利益不尽相同，但都不希望地区紧张局势升级，致力于叙利亚、利比亚早日实现和平，反对美国退出伊朗核问题全面协议和对伊朗进行新制裁。

（四）俄欧关系面临诸多障碍，顺利发展并非易事。2020年的俄欧关系虽波澜不惊，但双方在安全观、价值观和利益诉求等方面的深层次矛盾依然存在，对抗博弈激烈进行。欧盟继续反对俄罗斯在乌克兰问题上的立场，为此延续和强化对俄罗斯的各种制裁，俄则采取对等反制措施。俄欧双方对白俄罗斯总统选举看法严重对立，欧盟谴责卢卡申科在竞选中舞弊，呼吁白俄罗斯重新举行选举；而俄罗斯支持卢卡申科政权，警告西方国家不要干涉白俄罗斯内政。6月俄罗斯宪法修正案通过后，欧盟批评此次投票存在“违法行为”，宪法修正案的某些内容不利于国际局势的稳定。8月俄罗斯著名反对派人士纳瓦利内中毒事件发生后，欧盟指责俄罗斯迫害反对派，莫斯科予以坚决驳斥，该事件对俄欧关系、特别是俄德关系造成了严重负面影响，并在2021年初继续发酵。此外，美国还对俄欧关系挑拨离间，阻挠俄欧合作，拜登声称要协调美欧对俄立场，欧洲对俄政策仍难以完全摆脱美国的影响。2020年5月，欧盟委员会主席冯德莱恩明确表示，欧盟在与俄罗斯合作的同时，将继续保持对俄制裁。

四、多措并举维护在原苏联地区的利益

2020年，原苏联地区国家不仅受到疫情严重冲击，经济整体下滑，而且一些国家还发生政局动荡或彼此武装冲突。俄罗斯为维护自己在原苏联地区的利益和影响力，多措并举开展近邻外交，多管齐下维护地区稳定。

    （一）支援独联体国家抗击疫情，显示俄罗斯的特殊关照。2020年3月起，白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚等国先后不同程度地出现疫情。由于独联体许多国家卫生状况落后，医疗设施较差，医疗水平较低，难以独自应对，不得不向俄罗斯求助。俄罗斯及时向这些国家伸出援助之手，无偿援助口罩、防护服、医疗设备等抗疫物资，解决各国燃眉之急；派出俄罗斯医疗专家组或采取视频方式对相关国家进行抗疫指导，传授抗疫经验；多次主持召开独联体相关国家参加的抗击疫情会议，主张各国加强合作，互相交流信息，联手抗击疫情；普京表示俄罗斯将优先向独联体国家提供俄罗斯生产的新冠疫苗，帮助解决接种问题，并建议独联体国家共同生产新冠疫苗¹³。俄罗斯对独联体国家的“抗疫外交”，显示出俄罗斯对这些国家的特殊关照，赢得了被援助国家的好感。

2.       以欧亚经济联盟、集体安全条约组织为抓手，稳步推进独联体一体化。在疫情的冲击下，2020年欧亚经济联盟和集体安全条约组织均面临诸多困难和挑战。俄罗斯充分发挥协调和主导作用，强化这两个组织的建设与发展，努力推进独联体国家的协调与合作。

在俄罗斯的主导下，欧亚经济联盟首先聚焦抗击疫情。4月欧亚经济联盟成员国领导人发表联合声明，主张联盟各国通过相互提供医疗援助、交流疫情防控经验等合作方式，逐步消除域内疫情；在防控疫情期间，成员国坚持商品自由流通原则，确保食品、医疗设备、药品和防护用品等商品的自由流通。7月又公布了《防止新冠病毒在欧亚经济联盟内传播的医疗保健和卫生防疫综合措施计划》，旨在协调各方共同做好疫情防控工作。俄罗斯还努力推动欧亚经济联盟经济一体化进程，12月，成员国元首通过了《2025年前欧亚经济一体化发展战略方向》，要求尽快建立统一市场，消除各类壁垒和限制，共同开展创新和投资活动，为在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力自由流动奠定基础。12月，乌兹别克斯坦和古巴正式获得欧亚经济联盟观察员国地位，俄罗斯希望乌兹别克斯坦尽快成为联盟正式成员国，从而实现联盟扩员。此外，欧亚经济联盟还致力于拓展对外合作，尤其重视联盟与中国倡导的“一带一路”相对接。但也要看到，由于受疫情的冲击，2020年欧亚经济联盟成员国经济普遍下滑，联盟内部贸易以及联盟与外部国家的贸易均呈下降趋势。

2020年，俄罗斯组织并参与了集体安全条约组织年度各种例行军事演习，对集体安全条约组织其他成员国的武装力量进行常规培训。5月，俄罗斯邀请上海合作组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫出席了集体安全条约组织成员国外交部部长理事会会议。9月，俄罗斯又在莫斯科主办上海合作组织、独立国家联合体、集体安全条约组织成员国国防部长联合会议，扩大了集安组织的对外联系与合作。总体上看，在俄罗斯的积极推动下，2020年欧亚经济联盟和集体安全条约组织保持了巩固和发展趋势，在抗击疫情、协调经济发展、加强武装力量建设等方面发挥了某些作用。

3.       反对外部势力干涉欧亚国家内政，努力维护地区稳定。2020年下半年，俄罗斯周边国家连续发生动荡事件：8月白俄罗斯总统选举引发国内乱局；9月阿塞拜疆与亚美尼亚围绕纳卡地区归属重燃战火；10月吉尔吉斯斯坦议会选举导致政权更迭。上述事件严重影响俄的地缘政治安全，俄当局对这些事件走向保持高度警觉，采取多重手段进行应对。一是谨言慎行，保持中立。白、吉出现政局动荡和阿亚两国交战后，俄罗斯当局及媒体迅速发声，希望有关各方保持克制，以和平手段尽快解决矛盾与冲突；俄愿为白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦恢复稳定提供帮助，为阿亚两国对话提供平台。二是积极调解，劝谈促和。普京总统、俄外长、防长等先后与白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚、阿塞拜疆总统或相关部门负责人举行会见或通电话，积极进行调解，劝谈促和。三是刚柔并济，适度施压。在白、吉两国局势动荡愈演愈烈时，普京表示俄方已做好准备，必要时在俄白联盟和集体安全条约组织框架内协助白俄罗斯解决所面临的问题；强调吉各派不要闹得一发不可收拾，要通过谈判解决内部分歧；警告阿塞拜疆不要扩大战火，如果对亚美尼亚本土发动军事打击，俄根据集体安全条约组织条款有义务保卫亚美尼亚安全。四是合理借助外力，反对外部干涉。普京给德国、法国以及欧盟领导人打电话，强调白俄罗斯事件属于白内政，任何第三方势力不应介入。阿亚冲突爆发后，俄很快与法国、美国以协调解决纳卡问题的“明斯克小组”共同主席国的身份发表联合声明，督促阿亚双方立即停火。俄罗斯的积极斡旋和外交努力对白、吉局势趋稳和阿亚两国最终实现停火发挥了重要作用，维护了俄罗斯周边地区的稳定，也再次证明俄罗斯是处理独联体地区事务的主导力量。

五、主场外交未能有效发挥影响力

2020年，俄罗斯原计划举办多场主场外交活动。一是邀请外国领导人参加“卫国战争胜利日”纪念活动；二是举办上海合作组织成员国元首峰会；三是举办“金砖国家”首脑峰会，四是举办圣彼得堡经济论坛；五是举办东方经济论坛等。除此之外，还要举行相关配套外事活动数十场。但由于受疫情影响，这些重大主场外交活动未能按原计划举行或者被迫取消，主场外交影响力未能有效发挥，客观上给2020年俄罗斯外交造成了“损失”。

2020年是俄罗斯“伟大卫国战争胜利”75周年，“逢五逢十”俄罗斯按传统要举行大规模的纪念活动。在国际形势复杂多变，俄罗斯外交面临诸多挑战，个别欧美国家政要和学界歪曲二战历史、诋毁苏联（俄罗斯）作用的背景下，俄罗斯更需要借助纪念活动宣示俄罗斯的外交理念，为俄罗斯在二战中的历史功绩正名。为此，俄罗斯对纪念活动进行了周密准备，包括邀请数十个国家的元首或政府首脑参加，其中包括中国国家主席习近平、美国总统特朗普以及欧洲、独联体国家的领导人等。由于疫情在俄罗斯迅速蔓延，俄罗斯对纪念活动分期举行，5月9日举行空中阅兵，6月24日举行红场阅兵。纪念活动的举行对弘扬爱国主义、振奋民族精神具有重要作用。但疫情对外国领导人赴莫斯科出席纪念活动造成严重负面影响，只有白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、摩尔多瓦以及塞尔维亚、波黑等国元首或政要参加，其他被邀请的外国领导人均未成行。红场观礼台上未出现俄罗斯期待的外国贵宾云集的场景，俄罗斯失去了一次让众多外国政要亲眼目睹俄罗斯阅兵盛况、亲身感受俄罗斯大国气派、亲耳聆听俄罗斯总统致辞的良好机会，这明显降低了纪念活动的外交影响力，不能不说是2020年俄罗斯外交的一个“损失”。

2020年俄罗斯是上海合作组织轮值主席国和金砖国家元首峰会主办国，俄罗斯原计划在7月举行上海合作组织元首峰会，随后举行金砖国家元首峰会，并为两场峰会设置了诸多议题。上合组织峰会将重点推动成员国的安全与经贸合作，同时开展文化、媒体、体育、旅游等人文领域交流，普京还将利用上合组织这一平台纪念世界反法西斯战争胜利75周年。金砖国家元首峰会将围绕政治、经济、人文和打击国际恐怖主义等领域进行对话；俄还计划在峰会上提出现代城市经济、国家支付系统与数字平台对接以及继续更积极地在国际结算中使用本币等议题¹⁴。但由于疫情影响，这两大主场外交活动都未能如期举行，俄罗斯只好在11月以视频方式主办了上海合作组织和金砖国家元首峰会，两次会议均顺利举行并取得成功。但视频会议在议题设置、发言时间、讨论深度、会议气氛、配套活动等各方面都难以达到线下会议的效果，特别是使俄罗斯失去了会议东道主的部分优势，普京失掉了与各国领导人面对面商谈的机会，使这两次会议对扩大俄罗斯的国际影响力大打折扣。

除上述三大主场外交活动外，2020年3月和6月，俄罗斯先后宣布取消圣彼得堡经济论坛和东方经济论坛。由普京倡议的原定2020年9月联合国大会期间召开安理会五大常任理事国峰会也被迫取消。

综上所述，在疫情影响之下，2020年俄罗斯在外交领域善于寻找时机，努力捕捉机遇，最大限度地利用疫情所带来的机会，尽可能地减少疫情带来的负面影响，在重点外交领域和重大外交事件中取得了积极成效，为巩固俄罗斯的大国地位，维护俄罗斯的国家安全与利益，发挥了重要作用。2021年，在复杂多变的后疫情国际形势下，俄罗斯在维护大国地位、处理国家关系、维护周边稳定等方面仍面临艰巨任务，俄罗斯外交依然任重而道远。